发布会主席台（吴晓山 摄）

       2015年11月4日上午，国务院新闻办公室举行解读五中全会精神和深化农村改革实施方案等情况发布会。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在回答记者提问时表示，《实施方案》里对整个粮食改革的形成机制实际上已经提出非常原则的重大的意见，就是粮食价格的形成应当贴近市场，同时要兼顾农民的合法收益。

陈锡文介绍说，粮食的形势非常复杂，目前的国际市场三大主粮的粮价差不多跌下去40%-50%，这是全球的局面。从中国的实际情况来看，国家为了调动农民积极性，保障农民的合理收益，这几年在不断地适当提高临时收储价格和最低收购价，这样和国际市场上价格的走向出现了一个相反的状况。

陈锡文指出，粮价出现这样的复杂情况有很多的因素，第一是我们农业自身竞争力不足。第二是我们的保护政策使得粮价不断走高。第三是国际粮价在下跌。第四是货运问题。第五是汇率问题。所以这是由很多复杂的因素构成的。