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户籍制度改革新规，这些福利你都可以有了！

2016-09-26 10:13　　点击数:

最近，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。《意见》提出，将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

截至目前，包括北京在内，已经有30个省份提出了“取消户口性质区分”。这意味着自1958年开始，在我国存在了半个多世纪的“城里人”和“乡下人”户口身份识别将不复存在。

那么，《意见》里农民朋友们应该注意什么呢？转为居民户口将给农民带来哪些改变？

要点解读

建立户口迁移政策统筹机制

《意见》明确，按照总量控制、结构调整、适度从严的原则，推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制，分类完善落户标准和政策，严格规范户口审批管理。

研究“户随人走”的户口迁出政策。中国人民公安大学教授刘宏斌指出，伴随中心城区人口的疏解，比如一些企业外迁，一些人户口也会随之外迁。而这背后是相关“隐形利益”问题的妥善解决。比如教育资源的不均衡导致一些人员不愿意将户口迁出，产生一些社会矛盾，这需要通过教育均等化来实现。

建立城乡统一的户口登记制度

根据这份《意见》，北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

实施积分落户政策

建立政策实施会商和联动审核机制，按照总量控制、公开透明等的原则，有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。

完善人才落户政策

《意见》提出适应构建“高精尖”经济结构需要，实施更加开放的人才引进政策，健全高层次人才、紧缺急需人才落户制度，吸引海内外高层次人才在京创新创业。

实施居住证制度

符合条件的外地户籍来京人员，可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》。

农民有顾虑

但是，也有些农民会担心，原来只属于农民的权益，比如说宅基地和责任田等，能不能得到保障？农民失了身份就会失去土地吗？

为保障农民的合法权益，北京版的《意见》提出“完善农村产权制度”。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。同时，北京市还将进一步建立健全农村产权流转交易服务体系。

转为居民户口将给

农民带来哪些改变？

居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份、平等的待遇。

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业户口的权益，主要是宅基地和责任田，特别是在城市化过程中，通过拆迁，可以获得更多的收益；非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。

有些福利是明显可以看出差别的，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多很多，并且已经很成熟和完善，但农村养老金建立不满10年。

医疗保险方面，农业户口参保的新农合一般只保大病，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。

另外还有一些隐形福利，比如教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。

取消城乡二元户籍，统一变成居民制度，是居住制度改革的重大进步。对农民来说，这也是有益的，尤其对农村贫困户的扶持，对农民退休后的保障，户籍改革是重要的基础。