全国政协“大力发展农村电商加快贫困地区脱贫步伐”重点提案督办调研报道

打通“最后一公里”和“最初一公里”

打开网页，土猪肉、土鸡蛋、红米等各种生鲜农产品图片跃入眼帘，轻点鼠标就能购买，“这些农产品都是农户直接交给我们，我们帮他们包装一下，拿到这个网上卖。”6月13日，在湖北省黄冈市罗田县一个农村电子商务服务站，当地负责人向全国政协副主席王家瑞带领的全国政协提案委员会“大力发展农村电商加快贫困地区脱贫步伐”重点提案督办调研组如是介绍。

现在，罗田县大部分行政村都建起了农村电商服务站，主要职能就是帮助农民网购，推销农特产品。调研组考察的这个站点的负责人就是当地会上网、有一定经验的村民，他负责日常运营，并通过代购代销收取一定佣金作为运营经费。

电商扶贫是国务院扶贫办确定的“精准扶贫十大工程”之一，对于广大农村尤其是贫困地区的农民，电商还是新鲜事物。在调研组考察的罗田县，农特产不少，但由于缺乏人才，物流成本高，“最后一公里”配送难，好产品往往卖不出好价钱。

针对这种情况，去年7月，罗田县启动电商扶贫工程，在政府专项资金支持下，130个村级扶贫网店与350多户贫困户建立帮扶关系，当地政府用购买服务的方式与网站合作，补贴部分资金组建农村电商服务站。

有了服务站，物流配送方便了，不会上网的农民也能轻松上网卖货，开网店的农民也越来越多。该服务站负责人告诉调研组，村里有个木匠做微缩农具模型拿到网上卖，半年时间就净赚几万元。

农民做电商，面临的困难和问题很多，迫切需要政府“扶上马送一程”。在湖北省黄冈市英山县，调研组看到了政府组建的电子商务公共服务中心和电商创业园，他们整合政府部门、企业、物流等各种资源，把电商作为主打产业来推进。

“这是我们大别山的云雾茶，现在很受欢迎。”走进这里的创业园，英山县相关负责人兴致勃勃地向调研组介绍他们的电商扶贫成果。在英山县，茶叶一直是支柱产业，很多农民种茶叶，但以往他们只零零散散地卖原材料，很难赚钱。分散式小农生产与大市场的矛盾，是农村电商发展的一大瓶颈，对此，英山县采取“先品牌后产品”的策略，引进龙头企业对茶叶进行品牌包装，把“英山云雾”茶推向淘宝、京东等大型电商平台，销售火爆。

除了茶叶，英山县还开发出了各种深加工的农产品和中药材，“我们的茯苓、苍术都卖到国外去了。”当地负责人指着货架上的瓶装中药材告诉调研组。

在调研组看来，电商扶贫既有物流配送“最后一公里”的问题，也有规模化、标准化生产“最初一公里”的问题，两者都需要打通。“要想富，先修路”，张宁委员认为农村公路状况堪忧，当前还要加大交通物流、网络宽带等基础设施建设力度。宋家慧委员表示，小农经济难以实现大型机械化、规模化生产，这是一个带有普遍性的问题，“最初一公里解决不好，最后一公里也很难解决”，他说，希望各地能积极探索，提出更有针对性的措施。